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中华人民共和国土地管理法

阅读次数: 日期:2010-04-12

(1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次集会经由过程,1986年6月25日中华人民共和国主席令第41号宣布,按照1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次集会《关于修正<中华人民共和国土地管理法>的决议》改正)


第一章 总  则

第一条 为了加增土地管理,保护地盘的社会主义公有制,庇护、开辟土地资源,公道操纵地盘,实在庇护耕地,顺应社会主义现代化建设的需求,特制定本法。

第二条 中华人民共和国实施地盘的社会主义公有制,即全民所有制和劳动大众集体所有制。

任何单元和个人不得陵犯、生意大概以其他情势不法让渡地盘。

国度为了公共利益的需求,能够依法对集体所有的地盘实施征用。

国有土地和集体所有的地盘的使用权能够依法让渡。地盘使用权让渡的具体办法,由国务院另行划定。

国度依法实施国有土地有偿使用轨制。国有土地有偿使用的具体办法,由国务院另行划定。

第三条 各级人民政府必需贯彻执行非常顾惜和公道操纵地盘的目标,片面计划,加强管理,庇护、开辟土地资源,避免乱占耕地和滥用地盘的举动。

第四条 在庇护和开辟土地资源、公道操纵地盘以及停止有关的科学研究等方面成就明显的单元和个人,由人民政府赐与嘉奖。

第五条 国务院地盘管理部门主管天下地盘的统一管理工作。

县级以上处所人民政府地盘管理部门主管本行政区域内的地盘的统一管理工作,机构设置由省、自治区、直辖市按照实际情况肯定。

乡级人民政府卖力本行政区域内的地盘管理工作。

第二章 地盘的所有权和使用权

第六条 都会郊区的地盘属于全民所有即国度所有。

乡村和都会郊区的地盘,除法律规定属于国度所有的之外,属于集体所有;宅基地和自留山,属于集体所有。

第七条 国有土地能够依法肯定给全民所有制单元大概集体所有制单元利用,国有土地和集体所有的地盘能够依法肯定给个人利用。利用地盘的单元和个人,有庇护、管理和公道操纵地盘的任务。

第八条 集体所有的地盘按照法令属于村农人集体所有,由村农业生产适用社等农业集体经济构造大概村民委员会运营、管理。曾经属于乡(镇)农人集体经济构造所有的,能够属于乡(镇)农人集体所有。

村农人集体所有的地盘曾经别离属于村内两个以上农业集体经济构造的所有的,能够属于各该农业集体经济构造的农人集体所有。

第九条 集体所有的地盘,由县级人民政府注销造册,核发证书,确认所有权。

全民所有制单元、集体所有制单元和个人依法利用的国有土地,由县级以上处所人民政府注销造册,核发证书,确认使用权。

确认林地、草原的所有权大概使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,别离按照《丛林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定打点。

第十条 依法改动地盘的所有权大概使用权的,必需打点地盘权属变动登记手续,改换证书。

第十一条 地盘的所有权和使用权受法律保护,任何单元和个人不得进犯。

第十二条 集体所有的地盘,全民所有制单元、集体所有制单元单元利用的国有土地,能够由团体大概个人承包经营,处置农、林、牧、渔业消费。

承包经营地盘的团体大概个人,有庇护和根据承包合同规定的用处公道操纵地盘的任务。

地盘的承包经营权受法律保护。


土地所有权和使用权争议,由当事人协商处理;协

商不成的,由人民政府处置。

全民所有制单元之间、集体所有制单元之间、全民所有制单元和集体所有制单元之间的土地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府处置。

个人之间、个人与全民所有制单元和集体所有制单元之间的地盘使用权争议;由乡级人民政府大概县级人民政府处置。

当事人对有关人民政府的处置决议不平的,能够在接到处置决议告诉之日起30日内,向人民法院告状。

在土地所有权和使用权争议处理之前,任何一方不得改动地盘近况,不得毁坏地盘的附着物。

第三章 地盘的操纵和庇护

  第十四条 国度成立地盘查询拜访统计轨制。县级以上人民政府地盘管理部门会同有关部门停止地盘查询拜访统计。

  第十五条 各级人民政府体例土地利用总体规划,处所人民政府的土地利用总体规划经下级人民政府核准施行。

  第十六条 城市规划和土地利用总体规划该当和谐。在城市规划区内,土地利用该当契合城市规划。

在江河、湖泊的安全区内,土地利用该当契合江河、湖泊综合开发利用计划。

第十七条 开辟国有荒山、荒地、滩涂用于农、林、牧、渔业消费的,由县级以上人民政府核准,能够肯定给开辟单元利用。

第十八条 采矿、取土后可以复垦的地盘,用地单元大概个人该当卖力复垦,规复操纵。

第十九条 利用国有土地,有以下情况之一的,由地盘管理部门报县级以上人民政府核准,发出用地单元的地盘使用权,登记地盘使用证:


用地单元曾经打消大概迁徙的;


未经原核准构造赞成,持续二年未利用的;


不按核准的用处利用的;


公路、铁路、机场、矿场等经批准报废的。


各级人民政府该当采取措施,庇护耕地,保护排灌

工程设备,改进泥土,提高地力,防治地盘沙化、盐渍化、水土流失,避免旷费、契坏耕地的举动。

国度建立和乡(镇)村建立必需节省利用地盘,能够操纵荒地的,不得占用耕地;能够操纵劣地的,不得占用好地。

第四章 国度建立用地

第二十一条 国度停止经济、文明、国防建设以及创办社会公共事业,需求征用集体所有的地盘大概利用国有土地的,根据本章划定打点。

  第二十二条 根据国家规定,列入国度固定资产投资方案的大概答应建立的国度建设项目,颠末核准,建设单位方可申请用地。

  第二十三条 国度建立征用土地,建设单位必需持国务院主管部门大概县级以上人民政府根据国度基本建设法式核准的设想使命大概其他核准文件,向县级以上处所人民政府地盘管理部门提出申请,经县级以上人民政府检查核准后,由地盘管理部门划拔地盘。

国度建立征用土地,被征地单元该当从命国度需求,不得阻遏。

第二十四条 国度建立所有征用的集体所有的地盘,所有权属于国度,用地单元只要使用权。

第二十五条 国度建立征用耕地1千亩以上,其他地盘2千亩以上的,由国务院核准。

征用省、自治区行政区域内的地盘,由省、自治区人民政府核准;征用耕地3亩以下,其他地盘10亩以下的,由县级人民政府核准;省辖市、自治州人民政府的核准权限,由省、自治区人民代表大会常务委员会决议。

征用直辖市行政区域内的地盘,由直辖市人民政府核准;直辖市的区人民政府和县人民政府的核准权限,由直辖市人民代表大会常务委员会决议。

第二十六条 一个建设项目需求利用的地盘,该当按照整体设想一次申请核准,不得化整为零。分期建立的项目,该当分期征地,不得先征待用。铁路、公路和输油、输水等管线建立需求利用的地盘,能够分段申请核准,打点征地手续。

第二十七条 国度建立征用土地,由用地单元付出地盘补偿费。征用耕地的补偿费,为该耕地被征用前3年不均匀年产值的3至6倍。征用其地盘的补偿费尺度,由省、自治区、直辖市参照征用耕地的补偿费标准规定。

被征用土地上的附着物和青苗的抵偿尺度,由省、自治区、直辖市划定。

征用都会郊区的菜地,用地单元该当根据国度有关规定交纳新菜地开辟建立资金。

第二十八条 国度建立征用土地,用地单元除付出补偿费外,还应付出安设补助费。

征用耕地的安设补助费,根据需求安设的农业人口数计较。需求安设的农业人口数,根据被征用的耕地数目除以征地前被征地单元均匀每人占据耕地的数目计较。每个需求安设的农业人口的安设补助费尺度,为该耕地被征用前三年均匀每亩年产值的2至3倍。可是,每亩被征用耕地的安设补助费,最高不得超越征用前三年均匀年产值的10倍。征用其他地盘的安设补助费尺度,由省、自治区、直辖市参照征用耕地的安设补助费标准规定。

第二十九条 按照本法第二十七条、第二十八条的划定付出地盘补偿费和安设补助费,尚不能使需求安设的农人连结原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府核准,能够增长安设补助费。可是,地盘补偿费和安设补助费的总和不得超越地盘被征用前三年均匀年产值的20倍。

第三十条 国度建立征用土地的各项补偿费和安设补助费,除被征用土地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给本人外,由被征地单元用于开展消费和摆设因地盘被征用而形成的过剩劳动力的失业和不能失业职员的糊口补贴,不得移作他用,任何单元和个人不得占用。

第三十一条 因国度建立征用土地形成的过剩劳动力,由县级以上处所人民政府地盘管理部门构造被征地单元、用地单元和有关单元,经由过程开展农副业消费和创办乡(镇)村企业等路子,加以安设;安设不完的,能够摆设契合条件的职员到用地单元大概其他集体所有制单元、全民所有制单元失业,并将响应的安设补助费转拨给吸取劳动力的单元。

被征地单元的地盘被局部征用的,经省、自治区、直辖市人民政府检查核准,原有的农业户口可转为非农业户口。原有的集体所有的财富和所得的补偿费、安设补助费,由县级以上人民政府与有关乡(镇)村约定处置,用于构造消费和不能失业职员的糊口补贴,不得私分。


大中型水利、水电工程建立征用土地的补偿费标

准和移民安设法子,由国务院另行划定。

  第三十三条 工程项目施工,需求质料堆场、运输通路和其他暂时设备的,该当只管在征用的地盘范围内摆设。的确需求另行增长暂时用地的,由建设单位向核准工程项目用地的构造提出暂时用地数目和限期的申请,经核准后,同农业集体经济构造签署暂时用地和谈,并按该地盘前三年均匀年产值逐年赐与抵偿。在暂时利用的地盘上不得建筑永久性建筑物。利用期满,建设单位该当规复地盘的生产条件,实时偿还。

架设地上线路、铺设地下管线、建立其他地下工程、停止地质勘探等,需求暂时利用地盘的,由本地县级人民政府核准,并根据前款划定赐与抵偿。

建设单位为挑选建立地址,需求对地盘停止勘察的,该当征得本地县级人民政府赞成;形成丧失的,该当赐与恰当抵偿。

第三十四条 国度建立利用国有荒山、荒地以及其他单元利用的国有土地的,根据国度建立征用土地的法式和核准权限经核准后划拨。利用国有荒山、荒地的,无偿划拨。利用其他单元利用的国有土地,原利用单元遭到丧失的,建设单位该当赐与恰当抵偿;原利用单元需求搬家的,建设单位该当卖力搬家。

第三十五条 都会集体所有制单元停止建立,需求利用地盘的,根据本章划定打点。

第三十六条 全民所有制企业、都会集体所有制企业同农业集体经济经济配合投资举行的联营企业,需求利用集体所有的地盘的,必需持国务院主管部门大概县级以上处所人民政府根据国度基本建设法式核准的设想使命大概其他核准文件,向县级以上处所人民政府地盘管理部门提出申请,根据国度建立征用土地的核准权限,经县级以上人民政府核准,经核准利用的地盘,能够根据国度建立征用土地的划定实施征用,也能够由农业集体经济构造根据和谈将地盘的使用权作为联营条件。

第五章 乡(镇)村建立用地

第三十七条 乡(镇)村建立该当根据公道规划、节省用地的原则订定计划,经县级人民政府核准施行。城市规划区内的乡(镇)村建立计划,经市人民政府核准施行。

农村居民住宅建设,乡(镇)村企业建立,乡(镇)村公共设施、公益事业建立等乡(镇)村建立,该当根据乡(镇)村建立计划停止。

第三十八条 农村居民建室第,该当利用原有的宅基地和村内闲暇地。利用耕地的,经乡级人民政府考核后,报县级人民政府核准,利用原有的宅基地、村内闲暇地和其他地盘的,由乡级人民政府核准。

农村居民建室第利用地盘,不得超越省、自治区、直辖市划定的尺度。

出售、出租住房后再申请宅基地的,不予核准。

第三十九条 乡(镇)村企业建立需求利用地盘的,必需持县级以上处所人民政府核准的设想任务书大概其他核准文件,向县级人民政府地盘管理部门提出申请,根据省、自治区、直辖市划定的核准权限,由县级以上处所人民政府核准。

乡(镇)村企业建立用地,必需严格控制。省、自治区、直辖市能够根据乡(镇)村企业的差别行业和运营范围,别离划定用地尺度。

乡(镇)办企业建立利用村农人集体所有的地盘的,该当根据省、自治区、直辖市的划定,给被用地单元以恰当抵偿,并妥帖安设农人的消费和糊口。

第四十条 乡(镇)村公共设施、公益事业建立,需求利用地盘的,经乡级人民政府考核,向县级人民政府地盘管理部门提出申请,根据省、自治区、直辖市划定的核准权限,由县级以上处所人民政府核准。

第四十一条 城镇非农业户口住民建室第,需求利用集体所有的地盘的,必需经县级人民政府核准,其用地面积不得超越省、自治区、直辖市划定的尺度,并参照国度建立征用土地的尺度付出补偿费和安设补助费。

第四十二条 处所各级人民政府能够订定乡(镇)村建立用地掌握目标,报上一级人民政府核准施行。

第六章 法律责任

第四十三条 全民所有制单元、都会集体所有制单元未经核准大概采纳棍骗手腕欺骗核准,不法占用地盘的,责令退还不法占用的地盘,限日撤除大概充公在不法占用的地盘上新建的建筑物和其他设备,并处罚款;对不法占地单元的主管职员由其所在单位大概下级构造赐与行政处分。

超越核准的用地数目占用地盘的,多占的地盘根据不法占用地盘处置。

第四十四条 乡(镇)村企业经核准大概采纳棍骗手腕欺骗核准,不法占用地盘的,责令退还不法占用的地盘,限日撤除大概充公在不法占用的地盘上新建的建筑物和其他设备,能够并处罚款。

超越核准的用地数目占用地盘的,多占的地盘根据不法占用地盘处置。

第四十五条 农村居民未经核准大概采纳棍骗手腕欺骗核准,不法占用地盘建室第的,责令退还不法占用的地盘,限日撤除大概充公在不法占用的地盘上新建的衡宇。

第四十六条 城镇非农业户口住民未经核准大概采纳棍骗手腕欺骗核准,不法占用地盘建室第的,责令退还不法占用的地盘,限日撤除大概充公在不法占用的地盘上新建的衡宇。

国家工作人员操纵权柄,未经核准大概采纳棍骗手腕欺骗核准,不法占用地盘建室第的,责令退还不法占用的地盘,限日撤除大概充公在不法占用的地盘上新建的衡宇,并由其所在单位大概下级构造赐与行政处分。

第四十七条 生意大概以其他情势不法让渡地盘的,充公非法所得,限日撤除大概充公在生意大概以其他情势不法让渡的地盘上新建的建筑物和其他设备,并能够对当事人处以罚款;对主管职员由其所在单位大概下级构造赐与行政处分。

第四十八条 无权核准征用、利用地盘的单元大概个人不法核准占用地盘的,超载核准权限不法核准占用地盘的,核准文件无效,对不法核准占用地盘的单元主管职员大概个人由其所在单位大概下级构造赐与行政处分;收受行贿的,按照《刑法》有关规定追查刑事责任。不法核准占用的地盘根据不法占用地盘处置。

第四十九条 下级单元大概其他单元不法占用被征地单元的补偿费和安设补偿费的,责令退赔,能够并处罚款,对主管职员由其所在单位大概下级构造赐与行政处分;个人不法占用的,以贪污论处。

第五十条 按照本法第三十三条的划定暂时利用地盘,期满不偿还的,按照本法第十九条的划定地盘使用权被发出,拒不交出地盘的,责令交还地盘,并处罚款。

第五十一条 违背法律规定,在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等,严峻破坏栽种条件的,大概因开辟地盘,形成地盘沙化、盐渍化、水土流失的,责令限日治理,能够并处罚款。

第五十二条 本法例定的行政处罚由县级以上处所人民政府地盘管理部门决议,本法第四十五条规定的行政处罚能够由乡级人民政府决议。当事人对行政处罚决议不平的,能够在接到惩罚决议告诉之日起15日内,向人民法院告状;期满不起诉又不实行的,由作出惩罚决议的构造申请人民法院强制执行。

遭到限日撤除新建建筑物和其他设备的惩罚的单元和个人,必需立刻截至施工。对持续施工的,作出惩罚决议的构造有权避免。回绝、障碍土地管理工作人员依法施行职务的,按照治安管理惩罚条例的有关规定惩罚。

第五十三条 进犯地盘的所有权大概使用权的,由县级以上处所人民政府地盘管理部门责令截至进犯,补偿丧失;当事人对处置决议不平的,能够在接到处置决议告诉之日起30日内向人民法院告状。被进犯人也能够间接向人民法院告状。

第五十四条 在变动地盘的所有权、使用权和处理土地所有权、利用争议的历程中,受贿、纳贿、巧取豪夺、贪污、偷盗立功的,按照《刑法》有关规定追查刑事责任。

第七章 附  则

第五十五条 中外合资经营企业,中外合资经营企业,外资企业利用地盘的管理办法,由国务院另行划定。

第五十六条 国务院地盘管理部门按照本法制定施行条例,报国务院核准实施。

省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会按照本法制定实施办法。

第五十七条 本法自1987年1月1日起施行,1982年2月13日国务院公布的《村镇建房用地管理条例》和1982年5月14日国务院宣布的《国度建立征用土地条例》同时废除。
 

 

所属种别: 国度法例

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